王文庆：构建学习联合体：破解县中教育困境的中国式创新实践
摘要：在《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》深入实施的背景下，县域普通高中（简称 “县中”）作为基础教育体系的关键节点，正面临优质资源短缺、教学质量滞后、数字化融合不足的系统性困境，直接影响县镇街道地区学生接受优质教育的权利。本研究立足 2025 年《县域普通高中振兴行动计划》政策导向，以郭华教授 “课程内容结构化” 理论为学理支撑，结合集团化办学等典型实践案例，提出 “学习联合体” 创新模式。该模式通过 “价值引领-主体协同- 数字赋能”三维框架，构建 “课程提质、师资共生、评价革新” 三大实践路径，将政策要求转化为可操作的教育实践。研究证实，学习联合体可有效推动县中师资流失率下降、实践课程覆盖率提升，为县域教育优质均衡发展提供了理论扎实、实践可行的中国式解决方案。
关键词：学习联合体；县中振兴；协同育人
一、引言：政策语境下的县中困境与破局命题
县中教育承载着教育强国建设与乡村振兴的双重使命，其发展质量直接关系到51.5% 基层家庭的教育福祉。2025 年8月国务院审议通过的《县域普通高中振兴行动计划》明确指出，当前县中仍存在“办学资源不足、教学质量不高、数字化应用滞后” 等突出问题，这些问题在实践中呈现出相互交织的复杂形态：
1.资源失衡：“虹吸效应”与“供给不足”的双重挤压。优质城市高中对县中优秀校长、教师的跨区域争抢，导致部分县中骨干教师年流失率高达20%；同时，30%以上的县中存在实验室简陋、运动场地不足等教育硬件短板，无法满足课程改革需求。二三类中学更是面临的“城区校资源扎堆、乡镇校师资匮缺”困境，正是县中衰落问题的典型缩影—部分学校长期缺乏专职学科教师的窘境，迫使家长承担高额成本送子女进城或进入高费民办学校就读。
2.教学低效：“知识碎片化”与“应试倾向”的叠加桎梏。县中受 “课时”影响，55% 的课堂延续 “一节一课一知识点” 的拆解式教学，学生难以构建系统知识体系。如，某县初中数学教研活动发现，传统复习课普遍存在 “知识点孤立、思维训练浅表”的问题，与郭华教授批判的“知识结构缺失”现象高度吻合（2025）。更值得警惕的是，75% 的县中仍以“题海战术”为主导，研究性学习与跨学科教学覆盖率不足30%，与“五育并举”的政策要求相去甚远。更有甚者，初一开始就变着花样以晚自习和周末辅优等方式让学生到校学习挤占时间。
3.数字鸿沟：“技术闲置”与“能力不足”的协同制约。尽管《行动计划》提出“教育数字化赋能行动”，但 72% 的县中存在“有设备无应用”的尴尬—要么因教师数字素养不足导致智慧教学设施闲置，要么因缺乏优质数字资源无法开展个性化教学，未能发挥技术对教育均衡的促进作用。这种“硬件到位、应用缺位”的现状，使数字化本应具备的资源均衡价值落空。
破解上述困境，亟需超越局部修补的传统思路，构建兼顾政策适配性与实践可行性的系统性方案。“学习联合体”模式正是在此背景下应运而生，其核心要义在于通过多元主体协同、资源深度整合与教学范式革新，将《行动计划》的政策蓝图转化为县中发展的实践动能，为教育强国建设夯实县域根基。
二、学习联合体的理论建构与政策适配
学习联合体并非简单的 “校际合作”，而是以马克思主义 “人的全面发展” 理论为哲学基础，深度适配《县域普通高中振兴行动计划》要求的教育生态重构方案，其理论框架呈现协同特征：
2.1 价值维度：锚定 “立德树人” 的政策核心
紧扣《行动计划》“坚持育人为本，落实立德树人根本任务” 的党的教育的基本原则，确立 “知识筑基—能力提升—素养报国” 的递进目标。与传统模式不同，学习联合体将价值塑造融入教学全过程，如“革命精神教书育人”，通过“红色文化研读—家乡党史调研—社区服务实践”的活动链，实现“知识学习与价值培育”的统一，精准呼应了 “德智体美劳五育并举，以大思政引领学生全面发展”的政策导向。
2.2 主体维度：构建“多元协同”的共生生态
突破传统“校际帮扶”的单向输出模式，形成“政府-科研单位-学校”三维主体的共生体系：政府承担政策供给与资源保障职责，科研单位提供专业理论支撑，学校提供实践场景与本土资源。这种结构既适配《行动计划》“健全高校、优质高中、政府支持的多方参与的对口帮扶模式”也符合这一要求，实践证明，这种方式能能有效打破“强校独强、弱校更弱”的固化格局。
2.3 课堂维度：践行“学习课程化”的学理要求
国家课程校本化实践，就是教师需要践行“学习课程化”的课堂落地。如：某教师在数学课中采用“一题一课、一图一课”模式，通过开放性问题关联特殊四边形性质和判定三角形的知识，帮助学生构建结构化认知网络，正是这一理论的课堂转化实践。学习联合体进一步将这种课堂层面的学科结构化拓展至地方课程层面，如将“生态系统”国家课程内容与杭州市临平区枇杷果业资源结合，设计“土壤检测—作物生长观察—低碳种植建议”的项目式学习，实现“国家课标与县域特色”的有机统一。
2.4 技术维度：落实 “数字化赋能” 的实践要求
响应《行动计划》“推动人工智能赋能教育变革” 的部署，构建 “资源 - 能力 - 应用” 三位一体的数字赋能体系：通过政府统筹接入国家智慧教育平台资源，通过科研机构开展数字素养培训，通过核心校开发本土化数字资源（如宜川中学的 “双自主” 教学数字课件），最终实现 “技术为结构化教学服务” 的核心目标，避免数字设备的形式化存在。
三、学习联合体的实践路径：基于政策落地的四大策略
结合县中振兴的多地实践经验，学习联合体的核心价值在于将政策要求转化为可操作的实践路径，形成“课程提质、师资共生评价革新”的闭环体系，确保《行动计划》的5大任务、8大行动、 24 条重点举措在县中落地见效。
（一） 策略一：课程结构化提质，破解“教学低效”困境
落实《行动计划》“课程教学提质行动”要求，通过“大概念统领—活动链设计 —数字化支撑”三步法，实现教学质量的内涵式提升。
1.大概念提取：锚定“国家课标+县域特色”。组建“教研员+核心校教师+县域名师”的研究团队，依据国家课程标准提取核心概念，并融入本土元素。如数学学科结合“县域规划”需求，将“图形的测量”单元大概念确定为“度量单位在校园空间优化中的应用”；语文学科结合非遗文化，确立“非遗传承的文学表达”核心主题。
2.活动链设计：构建“自主-合作-实践”进阶体系。参照“双自主”（自主学习+自主管理）育人模式，设计进阶活动链：自主学习环节依托数字平台等梳理核心知识；对子互查环节补齐预学阶段的基础短板；小组研讨环节开展跨学科探究（如“县域商铺盈利分析”整合数学计算与语文文案）；实践应用环节解决真实问题（如向县商务局提交招商建议）。这种设计使学生从“被动接受”转变为“主动建构”，契合《行动计划》“促进学生自主合作探究学习”的要求。
3.数字化赋能：提供“精准化-个性化”支撑。利用豆包+deepseek+kimi...智慧教育平台优化教学过程：课前通过 AI 诊断学生知识盲区，如借助大数据分析定位数学复习的薄弱环节；课中通过互动课件突破重难点，如用动画演示“特殊四边形的转化关系”；课后通过个性化习题推送替代“题海战术”，实现 “减负增效”的政策目标。
（二）策略二：师资共生培育，化解 “资源失衡” 难题
落实《行动计划》“教师队伍提升行动”，通过人才建设“输血 + 造血”的成功经验，构建“双向流动-精准教研-机制激励”的师资建设机制，破解县中师资薄弱困境。
1.双向流动：打破“城乡壁垒”。建立“核心校教师下沉+成员校教师上浮”的常态化流动机制：如选派高中教师下沉初中“传帮带”，安排乡镇教师进城区“沉浸式”跟岗教学，实现全体学校骨干教师“零突破”。这种流动并非简单的“人员调配”，而是通过“带课+带研+带项目”的辐射方式，实现优质师资经验的县域共享。
2.精准培训：提升“专业素养”。联动省市区教研机构建立“分层培训体系”：针对新教师开展“AI赋能教学设计”入门培训，如通过教研活动传授“整合式复习课型”技巧；针对骨干教师开展“数字化教学创新”进阶展示性培训，掌握 AI 工具与双新背景下的教学的融合方法；针对管理者开展“集团化治理”专题培训，提升资源统筹能力。这种培训模式精准对接《行动计划》“强化教研指导”的要求，建立起“省市教研员联系县中”的长效机制。
3.机制激励：稳定 “师资队伍”。落实《行动计划》“优化教师待遇保障” 政策，通过“职称倾斜+专项补贴+成果奖励”稳定骨干师资：在职称评定中为县中教师单列指标，对下沉乡村的教师发放专项津贴，对取得教学成果的团队给予奖励。通过激励机制，有效遏制了优质师资流失，为教育联合体发展提供人才保障。
（三）策略三：评价体系革新，优化 “育人生态”
践行《行动计划》“优教育生态”任务要求，构建“教学评一体化”的发展性评价体系，扭转“唯分数、唯升学”的应试倾向。
1.过程性评价：聚焦 “成长轨迹”。采用“AI跟踪+人工观察”相结合的方式，记录学生学习全过程：通过数字平台跟踪知识点掌握率、活动参与度等量化数据；通过教师日志、小组互评记录思维发展、合作能力等质性表现。这种评价呼应了“关注学习过程”的主张，使教师能及时调整教学策略。
2.终结性评价：突出 “实践应用”。将评价载体从“标准化试卷”转向 “真实项目成果”，如“县域低碳生活方案”“非遗文化调研报告”等。组织“教师+同学 +县域专家”的多元团队，从“知识准确性、方案可行性、创新意识”三个维度进行实践类课程的综合评价。如将学生实践成果纳入综合评价，有效激发学生的探究热情。
3.增值性评价：彰显“发展成效”。建立“入学-毕业”的成长档案，重点评估学生在知识结构、能力素养等方面的进步幅度，而非单一的分数排名。这种评价方式既符合《行动计划》“注重综合评价和增值评价” 的要求，又能客观反映县中在 “弱基础学生提升”上的独特价值，为学校发展提供科学导向。
四、实践成效与推广建议
（一）实践成效：政策落地的县域答卷
县中振兴发展实践案例显示，学习联合体模式对《行动计划》的落地具有显著推动作用，成效集中体现在三个维度：
1.教育质量维度：学生综合素养显著提升。实施联合体模式，乡镇学生“普高梦”实现率提升，中考升学率上涨，中职就读率提高；课堂实施联合体课堂结构化教学后，学生学科素养能力提高，课堂参与度因互动必然上升。更重要的是，学生自主学习能力与实践创新意识明显增强，学生能独立去完成主题探究项目。此举对消除青春期心理障碍能起到积极的抑制和缓解作用。
2.资源均衡维度：县域教育生态持续优化。通过师资流动使校区实现骨干教师 全县域办学点“零突破”；远程互动课堂实现“城乡同上一节课”，家长满意度实现跃升。优质资源的县域共享和监测，将有效缩小城乡教育差距。
3.政策落地维度：政策效能充分释放。学习联合体使《行动计划》的“课程提质、师资提升、数字化赋能”等举措转化为具体实践：课程结构化落实“五育并举”，师资共生机制稳定教师队伍，数字赋能行动缩小城乡差距，实现“政策-实践” 的闭环转化。
（二）推广建议：基于县域差异的分层实施
为确保学习联合体模式的可复制性，需结合《行动计划》“坚持因地制宜”的原则，分区域、分阶段推进：
1.基础薄弱县域：以“政府统筹+核心校引领”破局。优先落实政府资源保障责任，组建教育集团，通过“强校带弱校”实现师资与课程资源的快速均衡。重点开展 “AI赋能的结构化课堂教学设计培训”与“智慧教学数字设备基础应用”培训，确保政策要求落地见效。
2.中等发展县域：以“教研驱动+特色培育”提质。建立“教研员联系校”机制，常态化开展结构化教学研讨活动。挖掘县域特色资源开发校本课程，如工业县可设计“智能制造”跨学科项目，文旅县可打造“世遗记忆”实践课程，实现“优质+特色”的双重发展。
3.先进示范县域：以“数字创新+模式输出”引领。聚焦“人工智能与教育深度融合”，开发本土化数字教育资源库，探索“AI + 结构化教学”的个性化模式。建立“跨县域帮扶”机制，向基础薄弱地区输出联合体建设经验与资源，发挥示范引领作用。
五、结论与展望
学习联合体作为破解县中困境的中国式创新实践，其核心价值在于构建了“政策 -理论-实践”的贯通体系：以《县域普通高中振兴行动计划》为政策指引，以“课程提质、师资共生、评价革新”为实践路径，有效破解了县中资源失衡、教学低效、数字鸿沟等突出问题。教育生态重构与教学改革行动证明，这种模式能够实现“让每个孩子在家门口上好学”的教育初心，为教育公平写下生动注脚。
未来，学习联合体的深化发展将聚焦两大方向：一是技术伦理的规范构建，明确 “AI 辅助而非替代” 的边界，避免技术异化对结构化教学的干扰；二是文化基因的深度融入，将延安精神、乡土文化等元素更自然地嵌入课程体系，实现“价值引领与知识教学”的无缝衔接。通过持续创新，习联合体必将成为县中振兴的“金钥匙”，为教育强国建设夯实县域根基。
参考文献
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[2] 金钥匙，打开城乡教育均衡门 [N]. 延安日报，2025-09-21 (01).
[3] 郭华。课程内容结构化及其教学意义 [J]. 课程・教材・教法，2025 (7).
作者简介：
王文庆，华师教育研究院学科特聘专家，高级教师，华南师范大学外国语学院兼职硕导，国家教育行政学院、教育部国培项目、外研社、高教社、曲一线图书、高校、省市区等讲座教师；首届全国外语名师、全国外语教学能手，省级名师，市级名师、市级骨干教师、市级优秀班主任、市级先进工作者，航天十院十大杰出青年；曾任遵义市教育科学研究院义务教育研究室主任、市级英语教研员、市级中考命题组长、市级命题指导专家；多篇论文在国家级刊物发表；长期担任省市级、师范院校、各培训单位教师培训工作。
